人工智能带来的机遇与挑战已成为全球核心议题，联合国193个成员国正携手寻找平衡点。
人工智能不再是远未来的概念，它已成为国际政治的核心议题。2025年9月，联合国大会将人工智能治理列为重点讨论课题，这标志着全球对AI的监管与合作进入实质性阶段。
就在不久前，联合国大会通过决议，决定设立“人工智能独立国际科学小组”和“人工智能治理全球对话”机制，旨在评估AI风险与机遇，并促进全球共识的形成。
这一机制由40名国际专家组成，将在2026年和2027年分别于日内瓦和纽约举行全球对话，提交年度评估报告。
01 全球AI治理格局正在形成
联合国大会上，各国代表纷纷表达对AI治理的立场。代表“77国集团和中国”发言的伊拉克代表强调，让发展中国家充分参与塑造人工智能治理的未来至关重要。他指出，必须遵循主权、公平和透明原则，确保公平获取人工智能，防止差距扩大。
欧盟代表则表示，新机制将“促进共享知识、共同理解和汇集经验”，特别惠及发展中国家。这种发达世界与发展中国家的共识，凸显了AI治理的全球迫切性。
联合国秘书长古特雷斯对这一决议表示欢迎，不久将公开征集科学小组成员的提名。这一时间表显示，全球AI治理已从讨论阶段进入实质操作阶段。
全球AI治理不是单一国家的独角戏，而是需要多方协同的复杂工程。目前，55%的联合国成员国缺乏国家人工智能战略，85%的成员国没有针对AI的法规。这一数据揭示了建立全球统一标准的紧迫性。
02 “AI红线”成为国际焦点
在联合国大会前夕，一项名为《全球AI红线倡议》的提案引起关注。超过200位前国家元首、外交官、诺贝尔奖得主及AI领域领袖签署该倡议，呼吁各国在2026年底前就人工智能不可逾越的“红线”达成国际协议。
倡议明确要求禁止AI从事包括自主复制、仿冒人类等高风险行为。 这些具体禁令为未来国际AI法律框架提供了基础。
现有监管存在明显局限。虽然欧盟《AI法案》已禁止部分“不可接受”的AI应用，中美也就“核武器须由人类控制”达成双边协议，但企业自愿承诺和区域法规仍不足以应对全球性风险。
倡议方认为，未来需要建立具有执行力的国际监管机构。
诺贝尔和平奖得主玛丽亚·雷萨在联合国开幕式发言中强调，需通过全球问责制“终结科技巨头免责时代”。 这一表态反映了国际社会对加强AI监管的共识正在增强。
03 中国倡导“人工智能+”国际合作
作为AI领域的重要参与者，中国在联合国提出了“人工智能+”国际合作倡议。 这一倡议强调AI的赋能属性，不仅是技术发展的升级，更是系统性、全局性的深刻变革。
中方倡议各国结合自身国情积极开展“人工智能+”行动，本着相互尊重、互利共赢原则，加强政策交流与务实合作。 这一立场与联合国决议的精神高度一致。
中国方案重点关注民生福祉与科技进步。在卫生领域，助力疾病防控、药物研发、辅助诊断和远程医疗；在教育领域，促进优质教育资源公平分配。这些具体措施体现了AI向善的理念。
倡议还特别提到维护世界文明多样性和各国文化独特性。** 这表明在推动AI发展的同时，国际社会也越来越重视保护文化多样性。**
04 人工智能向善：从理念到实践
联合国数字技术主导机构国际电信联盟（国际电联）正在积极推动“人工智能向善”项目。该项目目标是确定人工智能的可信应用，培育AI技能和标准，并加强关于AI治理促进可持续发展的全球对话。
国际电联秘书长多琳·伯格丹-马丁指出：“随着AI发展的加速，使创新与可持续发展目标保持一致的紧迫性也在增加。”
2025年人工智能向善全球峰会将于7月8日至11日在日内瓦举行，峰会还将展示先进机器人、自主移动性、量子计算、太空AI和脑机接口方面的进展。
AI向善理念正转化为具体行动。新设立的“人工智能向善奖”将表彰为全球可持续发展进步做出贡献的突破性AI解决方案，类别包括人类AI、地球AI和AI促进繁荣。
这种激励措施有助于推动AI技术向更加包容、可持续的方向发展。
全球AI治理的未来将取决于国际社会的共同努力。联合国的新机制只是一个起点，真正的挑战在于如何将原则转化为实践，将共识转化为行动。
人工智能的发展速度远超以往的科技革命，国际治理框架的建设也在加速推进。从国家战略到企业自律，从技术研发到伦理规范，AI治理的多层次体系正在形成。
没有人能准确预测AI发展的终点，但可以确定的是：只有当全球共同制定规则，AI才能真正成为造福人类的工具。
